龙岩市:创新机关社保“全市通办”模式 优化便民利企营商环境
时间:2026-08-03 17:52
  一、背景情况

  长期以来,龙岩市机关事业单位养老保险经办受属地化管理限制,部分市属基层机关事业单位如林场、生态环保站所等,工作地点分散在各县(市、区),普遍存在养老保险在市级参保,而医保、住房公积金等在县里缴纳的“养老在市里、医住在县里”情况。参保单位经办人员办理人员增减、信息变更等业务,需频繁往返市县两地,“多地跑”“折返跑”问题突出,行政成本高、办事效率低。为破解这一堵点,2026年以来,龙岩市人社局在福建省人社厅和福建省机关社保中心支持下,率先在全省启动机关事业单位养老保险“全市通办”改革试点,以制度创新、流程再造与靠前服务三轮驱动,推动社保经办服务提质增效。

  二、主要做法

  (一)制度创新破壁垒,推行“收审分离”无差别受理

  打破行政区域和层级限制,建立“异地受理、属地审批”新机制,清晰界定受理地窗口与参保地后台的权责边界,实现收审分离、权责对等、风险可控。梳理并公布首批8个高频事项,涵盖单位及个人信息变更、人员增减员、参保证明查询打印、待遇账户维护等,全部纳入“全市通办”清单。全市范围内实行统一的材料清单、办理时限和服务标准,实现同标准受理、无差别办理,消除区域政策差异,确保群众在全市任一经办窗口均可获得一致服务。

  (二)流程再造畅渠道,实行“就近受理”内部流转

  依托福建省人社一体化综合服务平台,将业务受理环节前移至县级经办机构。以连城县邱家山林场为例,经办人无需前往龙岩市区,直接在连城县政务服务中心机关社保窗口提交申请,县级窗口受理后通过业务系统内部流转至市级复核、审批,变“两地跑”为“一窗办”,变“群众跑腿”为“数据跑路”。

  (三)靠前服务促落地,推动“政策找人”精准直达

  在推进业务通办过程中,窗口工作人员积极转变作风,由“坐等审批”转为“主动宣介”。在接待基层单位经办人员时,工作人员主动靠前,详细讲解“市县通办”的操作规范、便利举措和注意事项,消除经办人员对跨层级办理的顾虑。通过靠前一步宣传政策、对接需求,实现从“人找政策”到“政策找人”的转变,确保惠民利企措施精准落地、落到实处。

  三、取得成效

  自2026年4月“全市通办”机制运行以来,龙岩市已累计受理并办结通办业务260余件,有效解决了参保人员异地办事“往返跑”“多头问”的难题,显著拉近办事服务空间距离,降低基层单位的办事成本和时间成本。试点经验得到参保单位和干部职工的广泛好评,并被新华社、福建省人社厅官网等主流媒体宣传报道。龙岩市“收审分离”“就近受理”等创新做法,为全省机关社保从“全市通办”走向“全省通办”提供了可复制、可推广的“龙岩样本”,有力助推营商环境优化与政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”全面升级。

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