2025年,市人社局在市委、市政府的坚强领导和上级主管部门的指导下,坚持以习近平法治思想为根本遵循,深入贯彻落实党中央、国务院及省市关于法治政府建设的决策部署,紧紧围绕中心工作和人社事业发展大局,全面推进依法行政,不断提升法治人社建设水平。现将法治政府建设工作报告如下:

　　一、推进法治政府建设主要举措和成效

　　(一)完善依法行政机制,优化法治营商环境

　　落实重大行政决策程序。调整公布《龙岩市人力资源和社会保障局关于调整权责清单的通知(2025年版)》,确保“法无授权不可为,法定职责必须为”。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序,及时发现并纠正问题,确保政策制定的科学性和公平性。

　　严格实施执法公示制度。坚持阳光执法,严格落实行政执法“三项制度”。在相关网站及时公示公开行政处罚、权责清单以及“双随机、一公开”事项清单、依据等,规范事前公示。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范执法事中公示。定期在相关网站公示行政处罚情况,接受群众监督,落实事后公示。公布2024年度企业劳动保障守法诚信等级评价,对被评为A级的企业,适当减少劳动保障监察日常巡视检查频次,最大程度减少对企业正常生产经营的干扰。

　　深化“放管服”改革。优化审批服务流程,落实“联审联批”制度,促进窗口大厅与线上平台融合发展。牵头推进落实退休、社会保障卡居民服务、员工录用、灵活就业、个人创业等5个“高效办成一件事”集成改革,整合打包人社与医保、公安、文旅等部门的关联事项,实现“一窗受理、集成办理”。依托闽政通、龙岩一卡通APP等平台,实现企业社保缴费、用工备案、政策查询等服务“一网通办、掌上可办”;线下,联合银行网点高标准打造15家“人社综合服务超市”,下沉100项人社高频业务,实现“就近办、便捷办”。

　　强化行政能力建设。以提升法治素养和业务能力为核心,全面加强执法队伍建设。将习近平法治思想列入2025年事业单位新聘用工作人员岗前培训班核心课程,从源头夯实法治基础;组织开展全市行政执法证人力资源社会保障专业法律知识考试,严格执法资格准入;举办全市人社系统依法行政能力提升培训班,60名相关人员参训,有效提升工作人员依法行政、依法办案水平。同时,积极组织参与全国、全省人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动,在全省人社系统窗口单位业务技能统一比武中,龙岩市代表队凭借扎实的业务功底和出色的临场发挥获评“全省团体一等奖”,进一步锤炼了干部队伍综合素质,为法治人社建设提供坚实人才保障。

　　(二)健全协同联动机制,夯实法治解纷基础

　　健全多元矛盾化解体系。完善“龙岩市劳动保障维权服务超市”智能化系统,提供监察投诉、劳动人事仲裁申请、电子劳动合同签订等服务,实现劳动保障维权“掌上办”“网上办”。2025年,全市各级劳动人事争议调解仲裁机构当期结案率99.66%,调解成功率69.38%,在线办案率100%。

　　深入推进根治欠薪整治。聚焦欠薪治理重点工作,督促项目部规范劳动用工管理,严格落实实名制管理、工资专用账户、总包代发、工资保证金、现场维权告示牌等工资支付保障制度,建立欠薪问题早发现、早预警、早处置工作机制,切实维护农民工劳动报酬权益。将1家用人单位纳入失信联合惩戒对象。

　　加强行政应诉和行政复议工作。积极做好行政应诉工作,采取多种方式不断加强行政应诉能力建设,抓牢抓细诉前、诉中、诉后各项工作举措。进一步强化行政复议在化解行政争议中的主渠道作用,让群众在每一起行政复议案件中都能感受到公平正义。

　　高效回应群众诉求关切。深入推进信访工作法治化,严格落实信访工作责任制,畅通信访、12345政务服务便民热线等群众诉求反映渠道,强化首办责任制,确保群众诉求能够得到及时回应和受理,力争将矛盾化解在初访阶段。专门选派业务骨干驻点12345话务中心、发布人社高频业务咨询电话,平台诉求件数较去年同期相比下降。2025年共收到人大建议19件、政协提案20件,均按程序和要求办结,做到办结率100%、联系率100%,无遗漏、不延迟,回应了企业群众、代表委员的关切。

　　(三)整合多线普法资源,构建法治惠民体系

　　聚焦重点场景普法。针对不同群体法治需求,龙岩市人社局构建“场景化”普法模式。在各类招聘会设普法专区,为高校毕业生、农民工等定制手册并开展宣讲,将就业创业政策与《中华人民共和国就业促进法》等法规融入招聘全流程,深化“招聘+普法”融合。结合执法检查落实“谁执法谁普法”,通过“指出问题+法规解读+整改指导”闭环,助力企业排查用工风险。依托社保卡惠民服务月,联合金融机构普及社保卡功能及反欺诈法规,开设“绿色通道”,为特殊群体提供“宣讲+便民”一体化服务,实现普法与惠民同频共振。

　　打造多元矩阵普法。构建“线上+线下”全媒体普法矩阵,拓宽覆盖范围。线上依托局官网、“龙岩人社”微信公众号等,开设“人社政策课堂”专栏,发布政策专题、推送电子手册,推进精准常态普法;创新制作情景短剧等新媒体产品,打造《龙岩人社主播讲政策》栏目,以直播答疑等形式解读政策,推出33期吸引超50万人次观看,入选省“八五”普法创新典型案例。线下组建8090青年宣讲团,深入园区、企业等开展“点对点”宣讲80余场;借助春风行动等活动设点宣传,发放资料5000余份,解答咨询3000余人次。

　　创新普法载体宣传。聚焦关键节点创新载体,提升宣传质效。紧扣“民法典宣传月”,组织人员赴园区开展普法志愿服务,结合案例解读民法典核心分编;融入高校招聘会设点宣讲,向毕业生及用人单位阐释法条。召开“社保服务进社区”座谈会,联合社区普法答疑,预防矛盾纠纷。依托“12·4”国家宪法日等节点,将宪法纳入党组学习,开展全员学法;参与“宪法宣传周”,多形式解答人社热点问题,接待咨询超100人次。线上依托“网、端、微、屏”平台开设专栏、编撰案例释法,推出短剧视频,以通俗语言解读法律知识,推动法规入脑入心。

　　二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　切实履行第一责任人职责。深入贯彻全面依法治国战略部署,切实履行法治政府建设第一责任人职责,以法治思维与法治方式赋能人社事业高质量发展。局主要负责人作为推进法治政府建设的重要组织者、推动者和实践者,主动扛起牵头抓总责任,常态化主持召开党组会、局务会专题研究部署法治人社建设重点任务,推动法治政府建设。

　　筑牢依法行政决策根基。大力支持法治工作机构和人员依法履职,保障必要的工作经费和条件。严格恪守科学民主依法决策原则,将合法性审查作为重大决策的必经程序,贯穿决策全过程。所有重大事项决策、重要干部任免和大额度资金使用等“三重一大”事项,均严格按照规定程序提交党组会、局务会集体研讨决策,健全公职律师参与决策机制,坚决杜绝以权代法、违规决策等行为。

　　深化习近平法治思想学习贯彻。以身作则,带头学习习近平法治思想,深入学习宪法法律和党内法规,将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习和支部“三会一课”核心内容。同时,将法治政府建设全面融入年度工作计划,与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,健全完善“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室单位协同配合、全员主动参与”的闭环工作格局,为法治人社建设有序推进提供坚实制度保障和组织支撑。

　　三、推进法治政府建设工作存在的不足和原因

　　推进法治政府建设工作仍存在薄弱环节,主要体现在两方面:一是法治队伍建设仍需加强,部分执法人员运用法治思维解决疑难复杂问题有待提升;二是惠企利民政策宣传不够广泛。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　2026年,市人社局将深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会关于法治工作的新部署、新要求,全面推进依法行政,推动人社法治工作再上新台阶,重点做好四项工作:

　　持续提升依法行政能力。坚持以习近平法治思想为指导,将法治培训纳入干部教育培训的核心内容,实现执法人员法律培训全覆盖。严格落实重大行政决策程序、规范性文件合法性审查和公平竞争审查制度,不断提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。

　　持续规范权力运行机制。严格落实最严格的执法监管制度,全面推进行政执法“三项制度”落地见效,加强对执法行为的监督制约,确保执法权依法规范行使。深化“信用+监管”模式,完善企业诚信等级评价体系,构建守信激励、失信惩戒的良好环境。加强对行政权力运行的全过程监督,主动接受人大、政协、司法、社会和舆论监督,确保权力在阳光下运行。

　　持续深化审批制度改革。立足龙岩产业发展实际与企业群众办事需求,聚焦有色金属、机械装备等我市重点产业企业办事痛点,进一步优化人社领域审批服务流程,推动就业创业、社保经办等关联事项“打包办”,社保登记、工伤认定等高频事项“提速办”,所有政务服务事项“简便办”,持续深化跨省通办、省内通办改革成效,切实增强企业和群众的改革获得感与满意度。

　　持续深化多渠道法治宣传教育。创新宣传形式与载体,通过培训讲座、座谈交流等方式,面向全市重点企业开展“送法送政策进企业”活动,推动法律护企、政策惠企落地见效。紧扣各类普法节点及现场招聘会等场景,同步开展人社政策宣贯与现场咨询服务,不断拓宽普法宣传覆盖面、提升宣传实效。