2024年，市人社局法治政府建设工作在市委市政府的正确领导下，在上级业务部门、市司法局的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，坚决落实市委市政府和省人社厅各项决策部署，紧紧围绕全市人社事业发展年度工作目标，积极履行人力资源和社会保障工作职责，扎实推进“法治人社”建设，助力龙岩人社事业高质量发展取得新进展、新成效。现将法治政府建设工作报告如下：

　　一、2024年度法治政府建设主要措施和成效

　　（一）加强政治思想学习，引领法治建设方向

　　一是强化领导干部带头学习。坚持将习近平法治思想和法律法规纳入局党组理论学习中心组学习内容，召开专题学法会议2次，领导干部法律知识考试合格率100%，以上率下树牢法治思维。二是组织干部职工法治培训。将习近平法治思想纳入年度干部教育培训计划和学法用法考法工作安排，组织全局117名干部职工参加网上学法用法考试，参与率、通过率均为100%，进一步提高了全局公职人员依法执政、依法行政、公正司法以及运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力。三是广泛开展普法宣传。以“社保服务进万家”“法律进机关”“送法进企”“线上普法”“普法进大厅”系列宣传活动为抓手，深入机关、村居、企业宣传人社相关法规政策，助力法治宣传教育向纵深推进，促进法治思想深入人心，形成全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

　　（二）依法全面履行法定职能，优化法治环境

　　贯彻落实依法决策机制。坚持重大行政决策前开展合法性审查，注重听取法律顾问、公职律师和咨询专家的意见。发挥公职律师作用，组织公职律师参与重大行政决策、重大执法决定和重要行政规范性文件的法律论证，参与行政处罚案件、工伤认定案件的审查讨论和较大信访事项的处理10余次。及时通过局网站等媒介公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的就业创业、人才引进、技能培训等重大决策信息，广泛听取意见，接受社会监督，强化对权力运行的监督和制约。2024年以来，共收到人大建议19件、政协提案20件，均按程序和要求办结，做到即办结率100%、联系率100%，无遗漏、不延迟，回应了企业群众、代表委员的关切。

　　加强规范性文件监督管理。严格落实行政规范性文件制定工作要求，统一按照制定依据、备案报告等格式报送文件材料，切实把好规范性文件合法性审查关。2024年，依法审查出台1件规范性文件，对我局起草市政府名义发布的17件现行有效的规范性文件进行清理，废止1件，继续有效16件，持续加强和完善我局行政规范性文件工作。

　　加大企业诚信监管力度。完善以信用为基础的监管机制，推进人社领域市场主体信用分级分类监管。常态化开展企业诚信等级评价、落实“红黑名单”制度，把企业诚信等级分为A、B、C三个级别，通过引导企业争创和谐劳动关系企业，实行“诚信企业”日常劳动监察予以免检，增强企业创建工作的积极性，评出A级企业67家、B级企业6家、C级企业5家。开展社会诚信宣传活动，使“守信光荣、失信惩戒”的理念深入人心，积极营造全社会诚信氛围。

　　依法公正文明执法。始终以“简政放权、依法监管、公正高效、公开透明”的原则，加强事中事后监管体制建设，强化审批和下放事项的监管。推进“双随机、一公开”工作机制，制定年度抽查检查工作计划，列出并公示随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查内容等，做到全过程公开透明、监管有力。2024年以来，我局共对71家企业进行抽查检查工作，覆盖抽查计划检查事项的100%。开展夏季高温天气劳动保护专项行动、根治欠薪冬季专项行动等行动，规范企业用工，保护劳动者权益。落实行政执法“三项制度”，健全完善人社领域包容审慎监管制度 ,运用教育、劝导、警示、约谈、劳动保障监察建议书等行政执法手段，纠正各类用人单位的轻微违法行为，实现包容审慎与严格执法的有机统一。2024年以来，我局共办理行政处理案件2件，办结2件；办理行政处罚案件1件，办结1件，所有案件均在法定时限内办结，结案率100%；和龙岩市市场监督管理局开展联合执法检查行动，进一步规范辖区内劳动用工秩序，为促进劳动者就业和企业生产经营营造良好的社会环境。

　　深入推进根治欠薪整治。聚焦治理体系、保障制度、监督检查、舆论宣传等重点环节，积极牵头打好欠薪治理“组合拳”，及时受理核处欠薪线索1243条，为1669人追回工资1115万元，欠薪线索按期办结率达100%，随机回访质量达100%。深入开展根治欠薪工作“三比一看”竞赛活动（即：比制度落实全覆盖、比隐患排查全覆盖、比线索清零全覆盖、看根治欠薪成效），每月通报全市工作进展，分管市领导亲自推动，批示指标靠后的县（市、区）加大工作力度。今年以来，推动32个项目按要求落实工资保证金、工资专户制度；按照《龙岩市根治欠薪工作约谈实施方案》，约谈欠薪隐患企业2家，将1家用人单位纳入失信联合惩戒中心。

　　妥善处理行政争议。强化“府院联动”，增进司法与行政的良性互动，同心协力化解行政争议，从源头上预防和减少行政争议。积极探索解决行政争议的有效途径，充分发挥法律顾问的法律作用，依法依规决策，预防行政违法行为产生。定期分析涉诉行政争议，整理经典案例，开展“一案一指导”进一步规范行政行为。严格落实行政机关首长出庭应诉制度，凝聚合力做好案件的举证和应诉工作，慎重处理应诉案件，组织本机关行政执法人员旁听庭审，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

　　积极创建和谐劳动关系。充分发挥劳动关系协调员、青年仲裁员志愿者、劳动监察员等力量，以欠薪风险为重点，主动上门为企业开展劳动用工法治“体检”服务，内容包括送法入企、风险隐患排查、用工指导、集体协商要约行动等服务，帮助企业梳理解决劳动用工管理中的重点难点问题，全力抓好劳动关系领域风险防控。依托工会驿站增设新就业形态劳动者法律服务站，推动“一站式”劳动者维权服务阵地建设。2024年9月，我局联合市中级人民法院印发《关于进一步加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接的意见》，进一步畅通劳动人事争议当事人仲裁与诉讼权利救济渠道，持续构建和谐稳定的劳动人事关系。

　　（三）数字赋能法治，提升智慧履职能力

　　深入推进行政审批制度改革。聚焦改革热点和服务堵点，提升“集成办”水平，推出2个“高效办成一件事”，积极推广78项“数据最多采一次”服务事项，探索“无证明城市”实施办法、开展对惠“跨省通办”440件、实行“容缺办理”上门服务”“惠老服务”“绿色专窗”“人社综合服务超市”“工伤网办超市”系列改革创新举措，全面构建人社惠企便民服务新体系。

　　强化政务服务能力。推广使用“人策匹配机器人”，变“人找政策”为“政策找人”，让企业和群众少跑腿、数据多跑路、办事更便捷，帮助他们更加高效、快捷地获取各项惠企惠民政策。截至目前，我市参与匹配总人次14453人次，成功匹配出政策意向企业群众3724人（家）次，其中“意向群众人数”4158人，“意向企业数”807家。深化社保卡“一卡通”创新应用，构建数字人社“一卡通”创新应用服务生态圈，实现服务事项全覆盖、服务人群全覆盖、服务区域全覆盖，为群众享受便民服务提供有力保障。

　　提升数字仲裁效能。推进“互联网+智慧调解仲裁”工作创新，建成“省级标准化数字仲裁庭”，实现一键启动、到庭人员身份核验、实时录音录像、自动语音转写、无纸化庭审、同步庭审直播等多项仲裁庭数字服务功能，为当事人提供了便利，有效提升劳动争议处理线上服务质效。2024年，全市各级劳动人事争议调解仲裁机构立案受理1750件,涉及劳动者2158人，涉案金额 7288.35万元。全市劳动争议调解组织及仲裁机构案外调解劳动人事争议936件，涉及劳动者936人，当期结案率88.50%，调解成功率70.41%，在线办案率100%。

　　（四）加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围

　　加强领导干部学法用法。以提高全市人力资源和社会保障系统干部法治能力为目的，将学法、普法工作与干部政治素养、业务能力提高同安排，纳入人社系统法治知识竞赛活动中，不定期开展法律法规培训，全面提升干部职工依法行政的综合能力。利用全国人社系统干部在线学习平台、窗口单位业务技能练兵比武活动等载体，丰富法治学习内容和形式，提高依法行政能力和为民服务本领。

　　加大政策宣传靶向普法。制定“谁执法谁普法”清单，5月份开展以“人社普法进万家，法治保障你我他”为主题的宣传月活动。制定《龙岩人社系统优化营商环境专项普法实施方案》，于9月至11月集中开展形式多样、丰富多彩的“法律进机关”“送法进企”“线上普法”“普法进大厅”系列宣传活动，为营商环境高质量发展贡献人社力量。充分利用线上线下招聘会及大型活动期间，结合“春风行动”“就业援助月”“民营企业服务月”“大中城市联合招聘高校毕业生”“百日千万招聘专项行动”“书记市长送岗留才进校园”等招聘活动，通过现场设置龙岩人社政策宣传点、放置“龙岩市促进高校毕业生就业创业政策汇编”宣传展板、发放各类政策宣传手册等形式对我市就业创业政策、《中华人民共和国就业促进法》进行集中宣传。以《工伤保险条例》颁布实施20周年和职业伤害保障试点2周年为契机，深入矿区企业、物流产业园开展以“走进奔跑者——栉风沐雨 与您同行”为主题的工伤保险政策宣传活动，加强对工伤保险、职业伤害保障及工伤预防政策知识的宣传讲解。11月15日，开展龙岩市2024年“社保服务进万家”活动，聚焦“个体工商户”“新业态从业人员”“灵活就业人员”“应届毕业生”等群体，围绕“参保缴费”“转移接续”“待遇申领”等问题，积极组织“进企业”“进社区”“进乡村”“进学校”“进商圈”等活动，采取面对面宣讲、开展座谈交流、发放宣传材料等方式加强政策宣传解读，着力将社保政策送进千家万户，为群众答疑解惑。

　　丰富学法载体创新普法。抓住“五月民法典宣传月”“12·4”宪法宣传日重要时间节点，以形象生动的法治漫画短剧视频对物权、合同、侵权责任等方面重点宣传法，将法律术语阐述得亲切通俗，入脑入心。注重局门户网站、“龙岩人社”微信公众号、龙岩电视台《人社之窗》等线上媒体作用，及时发布和解读人社领域的法律法规；组织龙岩人社8090宣讲团，深入上杭县、长汀县、漳平市和高新区（经开区）开展普法宣传活动，对企业进行“点对点”把脉、“面对面”指导，帮助企业剖析争议隐患和法律风险，完善规章制度，建立预防协同机制，优化营商环境。今年以来在“龙岩人社”微信公众号推出25多期“人社政策课堂”“热点话题，你问我答”专栏，13期“社保养老、幸福美好”社保政策系列知识宣传专题，6期“社保微课堂”，22期《龙岩人社主播讲政策》栏目，用接地气的语言普及政策知识，提高政策的针对性和实效性，推动法治工作与业务工作融合联动。

　　三、2024年推进法治政府建设存在的不足

　　2024年以来，我局在推进法治建设工作中虽然取得一定成效，但还存在一定不足:法治宣传教育的形式还不够丰富，对人社系统业务范围内的法律法规开展普及宣传不够深入，法治宣传教育阵地建设有待加强,普法宣传的效能还需进一步提升。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，市人社局将深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治工作的新部署、新要求，加快推进法治人社建设，重点做好六个方面工作：

　　（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。加强习近平法治思想和法律法规教育培训，推动落实履行推进法治建设第一责任人职责，进一步强化领导干部法治思维、法治理念，提升用法治方式推进工作的能力。坚持以习近平法治思想为指导，聚焦群众法治需求，着力解决群众急难愁盼问题，用法治维护好群众权益。

　　（二）全面推进依法履职。优化便民服务，推动关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”、全域服务“规范办”。把好依法行政法规关，严格履行法定程序，强化合法性审查，提高立法和政策制定质量，推进科学民主依法决策。畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，加强源头预防、前端化解和综合施策，推动矛盾纠纷依法化解。

　　（三）进一步规范行政执法。全面履行“双随机、一公开”监管机制，加大执法检查力度，切实保障劳动者合法权益。落实行政执法自由裁量权实施办法和重大行政执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法。

　　（四）深入开展法治宣传教育。推动全系统工作人员和行政执法人员法律知识考试，进一步加强执法队伍建设。组织开展宪法宣传周等多形式的普法宣传活动，开展以案释法、以案普法，落实“谁执法谁普法”普法责任制。加快建设法治宣传教育基地，努力营造良好的法治氛围。