2020年以来，龙岩市人社局深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实省人社厅和市委、市政府的工作要求，持续打造“服务发展、服务人才、服务民生”人社核心品牌，主动服务我市高质量发展超越，切实保障和改善民生，诸多工作取得突破，龙岩人力资源网上超市、职业技能电子培训券、社保卡“一卡通”创新应用、“雁归龙岩”行动、职业技能竞赛、新闻宣传工作等6项工作获得国家人社部肯定或在全国性会议上交流经验，省人社厅先后给市委、市政府发来2封感谢信、给我局发来12封表扬信。先后获评“全国敬老文明号先进集体”“全国人社系统新闻宣传工作先进单位”、省级文明单位、省“五一先锋号”“职工技能竞赛优胜集体”等7个省级以上称号。

　　一、2020年改革特色亮点

　　（一）创新稳就业机制，助企纾困保民生。创新推出1个“人力资源网上超市”稳就业平台，选派专职“支企服务专员”和兼职“援企服务专班”2支服务队伍，实现“企业找政策”到“政策找企业”、“群众找服务”到“服务找群众”、“求职者找岗位”到“岗位找求职者”3大模式转变，多渠道促进稳岗就业。相关做法被归纳至“福建省创建1234稳就业做法”被国务院办公厅发文通报表扬，得到国务院第七督导组充分肯定，省人社厅专项给市政府发来感谢信；省人社厅、省发改委分别发文推广，并代表我市参加省对市绩效管理机制创新考评。继去年“龙岩市创新‘师带徒’人事人才精准扶贫模式”，我局连续第二年作为全市2个项目之一前往省级参评。

　　（二）率先启动人社部职业技能电子培训券试点。作为全国首批、全省首个职业技能电子培训券试点城市，我市创新运用“社保卡+电子培训券+代金券”，在全国率先打通了电子培训券业务全流程，打开了全新职业技能培训市场。目前，电子培训券已成为我市申报职业技能培训补贴主渠道，以此为载体还促成与互联网龙岩军团企业字节跳动的合作，常态化开展直播电商技能培训。截至年底，我市33家培训机构、企业及技校上报培训计划324份，下发培训券32966张，已申请补贴人数4409人，预计拨付资金300万。相关做法得到人社部汤涛副部长点名表扬，得到人社部信息中心主任、职业能力建设司长的批示肯定，11月人社部到我市开展专题调研、总结经验，得到人社部工作简报、官网、官微刊发在全国推广，得到人民网、中国新闻网、人社部官微、福建日报等媒体报道。

　　（三）试点建设我省首个职业技能提升中心。采取省、市、校三级联动模式，由省、市人社部门组成工作专班，依托龙岩技师学院为龙岩经开区建设我省首个职业技能提升中心，并于9月15日正式揭牌启用。经验做法得到省委常委、时任副省长林宝金的批示肯定，发文在全省推广。2020年，累计为园区企业开展车工、铣工、电工、钳工等工种培训，支持新龙马公司、龙马环卫等企业举办新型学徒制培训2440人。

　　（四）持续拓展龙岩社保卡功能应用。8月底，我市入选国家人社部社保卡“一卡通”创新应用综合示范工作地区，目前龙岩社保卡已获得6大国家部委试点或示范区。以市政府办名义出台《关于加快推进社会保障卡“一卡通”应用工作的通知》，龙岩电子社保卡新上线龙岩市人力资源超市掌上平台、“五险”一站式申报网上平台、社保补贴掌上申领系统，升级劳动人事争议“e仲裁”等功能，群众办事更便捷。

　　（五）职业技能竞赛成绩优异取得突破。选派11名选手参加第一届全国技能大赛10个项目竞赛，龙岩侨中陈顺获国赛数控车项目第2名并获得“全国技术能手”，为我省此次参加竞赛选手最好名次，被授予大赛“优秀参赛选手”，曾广标获国赛装配钳工项目第8名；龙岩技师学院陈晓燕获世赛美容项目第5名并获“全国技术能手”，陈武潮获世赛CAD机械设计项目第9名，2人进入世赛国家队集训队，全市共有7人获“全国优胜奖”，在全国首届职业技能大赛中取得1银7个优胜奖2人入选国家集训队的历史最好成绩，位居我省前列。省人社厅向市委、市政府发来感谢信，得到市政府主要领导批示肯定；龙岩市探索技能人才培养模式得到《福建组工通讯》报道。

　　（六）大力实施“雁归龙岩”返乡就业创业行动。以推动返乡就业创业为突破口，不断深化完善就业创业服务，打造三个信息化平台，实施三项政策性行动，建立三种联动类机制，破解信息不对称、政策难落地等问题，逐步形成龙岩市返乡创业就业服务“三一+”新模式，有效打通复工复产“用工难”操作链。2020年我市外地返乡就业人员约3.26万人，同比增加19%；本地员工在市重点企业就业比例占比约85%，位居全省前列。经验做法获评人民网“落实‘六保’任务20大优秀案例”，得到人民网、中国劳动保障报和省、市改革财经工作简报等媒体刊物报道，得到市委主要领导批示肯定。

　　（七）探索建立“支企服务专员”制度。创新将“三支一扶”制度拓展延伸至服务企业范畴，针对政府专职服务企业人员不足，惠企政策知晓率不高等问题，以市政府名义出台文件，在全国率先探索建立“支企服务专员”制度，首期市、县招募14名高校毕业生到工业园区管委会驻点工作，“点对点”协助落实全市各部门援企政策，搭建起企业和政府精准对接桥梁，受到园区和企业的欢迎和认可，也解决一部分高校毕业生就业问题，实现政府部门、工业园区、企业、高校毕业生四方共赢。

　　（八）开发重点产业人才和外出乡贤人才分布云地图。会同中国海峡人才市场，在全省各地市率先运用大数据手段，绘制机械装备、文化旅游、数字经济三大产业紧缺急需岗位人才全国分布图；全省率先开展在外优秀人才收集整理工作，建立《龙岩市在外优秀人才信息库》，广泛收集龙岩籍在外人才信息，涵盖党政人才、工商界、专家学者等3大类2465人，分布在海内外120多个城市，积极引导这些优秀乡贤人才返乡就业创业。

　　（九）探索创新龙岩社保基金监管办法。在全省各地市率先探索开展第三方审计，成立社会保险基金监督工作领导小组，在严格落实“一月一巡查、一季一报告、一年一评估”基金监督工作机制的基础上，每季度对市级社保经办机构进行督查，经验做法得到省人社厅充分肯定，得到人社部网站关注报道。

　　（十）持续打造“师带徒”人事人才扶贫模式。以人社部发文在全国推广我市“师带徒”做法为契机，持续深化帮扶模式，出台《龙岩市“师带徒”人才培养实施办法》，先后开展“一村一品一专家”帮扶活动，离退休专家“银色人才”服务乡村、服务产业活动，通过顾问指导、兼职服务、组织培训、项目合作等形式组织专家到基层服务。我市破格开展农村实用人才职称格评价工作得到省委乡村振兴办发文推广、得到《中国人才杂志》报道。推荐“长汀县残疾贫困户创办就业扶贫车间、带领乡亲脱贫致富”典型事迹，入选全国人社扶贫助力全面建成小康社会优秀成果。

　　（十一）创新推行重点工作“板块工作模式”。针对机构改革后，人社部门面临的“人少事多责任大”困境，将机关科室、直属单位按照职能划为综合板块和6大业务板块，人员、资源由分管领导统筹使用，实行板块运行、“兵团作战”、志愿协作，以此破解人员不足、力量分散等问题。做法得到省委编办充分肯定以及人民网、省审改办简报的关注报道。

　　二、2020年工作完成情况

　　（一）全面加强政治统领

　　1.新思想学习扎实深入。始终把党的政治建设摆在首位，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习、大普及、大践行”活动，先后举行14次党组理论学习中心组学习，创新开展20期新思想e在线诵读、2期情景剧党课、60多期应知应会“每日一学”，组织学习强国知识竞赛等，局领导深入各地宣讲五中全会精神、录制“岩讲家”访谈视频，引导全局党员干部深入领会新思想。局党组理论学习中心组做法在全市党委（党组）理论学习中心组经验交流座谈会上发言。

　　2.政治建设更加有力。对照习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央重大决策部署，结合省市下达各项任务，细化形成“重点工作任务安排表”，涵盖政治建设、6大业务板块、党的建设和队伍建设各个方面。实行“周例会调度、每月自查通报、半年业务讲评、年终检查考评”机制，以清单式推动工作落实，确保重点指标、重点工作有序推进。8次召开局党组会议，研究部署全面从严治党、作风建设等工作，向市委、市政府专报9项重大事项。严把选人用人政治关，坚持“德才兼备、以德为先”原则，2020年完成11名科级干部交流提任、3名科级干部提任转正、下属参公事业单位8名干部职级晋升、下属单位考核调入4名干部、公开招聘事业干部1人。

　　3.意识形态责任落实。坚持党管意识形态不动摇，针对疫情可能出现的劳动关系紧张、就业压力大等提早预防疏解，制定防范和应对大规模裁员和失业风险“1+4”预案，加强政策答疑解惑。重抓e龙岩和12345诉求件办理，及时解决一些群众反映强烈的问题，满意率保持在100%。抓牢宣传阵地，持续打造局微信公众号、网站、电视台、报纸“四位一体”宣传模式，广泛开展各类宣传活动，宣传的层次、质量、数量得到进一步提升。市人社局和市公共就业和人才服务中心获评“全国人社系统新闻宣传工作先进单位”，局网站和新媒体管理、e龙岩投稿、《闽西快讯》考评连续3年位居全市前列。开展一系列文明创建活动，进一步弘扬社会主义核心价值观，局机关和市社会劳动保险管理中心获评省级文明单位。

　　4.基层组织不断夯实。持续打造“人社三服务、党员当先锋”机关党建品牌，在全市“红领行动”网络投票中位居第2名，举办局党务干部培训班，局领导带队开展党建工作自查、交叉检查。扎实做好局机关党委换届选举工作，调整局机关支部和就业流动支部书记，选任一批肯干事、能担当的优秀年轻干部充实到党务干部队伍工作。局团支部开展“青年大学习”“青年突击队”“青春文工团”系列活动，经验做法获评省直机关工委优秀团建案例。3篇调研成果先后获评全国人事人才研究主题征文三等奖、全市机关党建课题调研二等奖、入选市委主题教育特色案例选编。开展“五个过硬”的模范机关创建活动，创设红土党员先锋工作室、3间人社书屋，组建6支青年突击队，举行突击队授旗仪式，通过征集25项重难点工作，推行“师带徒”结对指导，采取“工作项目化、项目团队化、团队领军化”模式进行攻坚克难，由人社青年业务骨干组队领办任务，调动各年龄段干部积极性，推动全局攻坚克难，再创新绩。

　　5.正风肃纪日益深入。制定局党组、局领导、各党支部、科室单位全面从严治党主体责任清单，纳入局重点工作清单落实。加强党风廉政风险防控，梳理局党风廉政建设风险防控一览表，严格基金经办人员、财务人员管理，组织市本级社保基金和就业资金的经办、审批、会计、出纳等在编及聘用人员填报《经济情况报告表》。在全省各地市率先开展工伤保险基金第三方审计检查，开展稳就业和扶贫专项督查，传导工作压力。召开3次党风廉政建设和反腐败工作专题会，召开局窗口纪律作风专项整治工作会议，创新形式学习市委3号文件，开展4期保密、廉政警示教育，对1人进行提醒谈话，在节日前、关键时间点发送廉洁提醒短信，进一步压实“一岗双责”。

　　（二）全力抓好援企稳岗

　　全市城镇新增就业2.73万人，完成省定任务1.4万的195%、市定任务1.25万的218.4%，位居全省第2名；失业人员实现再就业1.29万人，完成省定任务0.65万的198.46%；就业困难人员实现就业0.14万人，完成省定任务0.14万的100%；登记失业率为4.18%，控制在省定5.5%以内。在全省就业补助资金绩效评价指标量化评分排名第1，在全省促进就业目标责任制考评中综合评估等次良好。我市就业创业工作、毕业生就业工作先后获得省人社厅、省劳动就业服务局和省大中专毕业生就业工作办公室的书面表扬。应对疫情援企稳岗多项做法得到《人民网》《新华网》《中国劳动保障报》《中国组织人事报》《八闽快讯》等媒体报道。

　　1.密集出台落实政策。积极应对疫情影响，制定出台“六稳”23条、“六稳”“六保”45条、困难企业稳岗返还等政策，发放各类援企稳岗奖补、返还补贴1.11亿元，惠及企业1.52万家次、职工32.95万人次，超过前5年金额总和，其中：为普惠性失业保险稳岗返还企业1.39万家次5294.8万元,惠及职工28.7万人次；为面临暂时性生产经营困难且恢复有望的1103家企业发放资金4842.14万元，惠及职工1. 8万人；为全市101家次企业发放一次性稳定就业奖补632.34万元，惠及职工2.25万人次；为81家企业发放一次性用工服务奖补297.43万元，惠及职工1955人。减免企业社会保险费11.51亿元，其中：养老保险费10.3亿元，工伤保险费0.89亿元，失业保险费0.32亿元。全市共退回社会保险费2.44万笔，退费金额7162.34万元，其中：养老保险8663笔，退费6313.76万元；工伤保险8460笔，退费630.55万元；失业保险7307笔，退费218.03万元。

　　2.完善公共就业服务。整合线上招聘平台，整合国有、民营招聘平台，创新推出“龙岩市人力资源网上超市”，开发“稳就业大数据监控指挥中心”，开展线上招聘、直播带岗、“摇一摇”周边工作等新模式。通过“云招聘”网络平台举办线上招聘会60多场次，为4800多家企业发布招聘岗位10.15万个次，网上招聘平台访问52.6万人次，在线投递简历9.85万份，达成就业意向4.33万人次，得到省纪委监委“六稳”“六保”任务落实情况第二专项监督组的充分肯定。创新线下招聘方式，创新推出人才招聘夜市，先后举办龙岩市机械装备行业校企对接活动、第三届闽西南协同发展区人才交流（招聘）大会、2020年“扬帆筑梦，就创未来”高校毕业生就业创业服务日等活动，取得了良好的效果。“点对点”运输服务保障。市农民工办印发宣传单，积极与铁路、公路、机场运输部门联系，发给各地农民工办为企业、农民工返岗复工提供运输服务保障。推荐我市3名农民工获评全国优秀农民工称号。组建“服务专班”保障用工需求。建立24小时重点企业用工服务保障、业务骨干“点对点”下沉企业解难题机制，面向全市重点企业、重点项目组建“人社服务专班”，帮助解决补贴申领、员工招聘、技能提升、人才引进等问题。如，针对龙工产能扩大急需用工问题，千方百计帮助公司新招员工700多人；帮助疫情防护物资生产企业招工1000余人，有效解决企业用工需求。

　　3.强化重点群体帮扶。实施高校毕业生“十个一批”扩岗行动，全面梳理、细化促进高校毕业生就业创业政策，其中，公务员招考284人、事业单位发布招聘计划人数2532名，其中拿出51个事业岗位、35个医疗岗位面向应届毕业生专项招聘；全市共开发213个基层公共管理和社会服务岗位，完成任务数的133.1%；开发242个公益性岗位，完成任务数的110%，吸纳安置高校毕业生287人；吸纳就业见习人员755人，完成任务数的104.77%，为267名见习期满人员发放补贴共计236.7551万元；招募“三支一扶”高校毕业生240名，举办首届在岗“三支一扶”高校毕业生素质能力提升培训班，招募服务社区岗位45名、青年志愿者52名，考核招聘82名表现优秀的期满省、市“三支一扶”人员，力度和规模均为近年来最大。我市高校毕业生就业工作总体平稳，龙岩学院、闽大、龙岩技师学院三所院校毕业生总数为7169人，已就业人数6814人，就业率95.05%，其中在岩就业约2630人，在岩就业率38.6%。我市2020届离校未就业高校毕业生共计5235人，已登记就业4964人，就业率为98.51％（扣除联系不上196人），其中困难毕业生96人，已帮扶就业96人，帮扶就业率100%。加大失业援助力度。积极落实失业补助金、临时生活补助、一次性生活补助等失业保险扩围政策，惠及所有参保失业人员。全市距退休不足1年的失业人员领取延长大龄失业人员失业保险待遇114人，金额52.32万元；发放一次性生活补助金116人，金额52.28万元；失业补助金办理审核通过23975人，其中已发放7835人，金额1950.27万元，受益率8.2%，位居全省第2；为9578名失业人员发放失业金5833.5万元；对失业人员在现行补贴标准基础上提高1倍发放物价临时补贴，全市启动物价联动9次，为38383人次失业人员发放临时物价补贴298.2万元。发放社保补贴。对灵活就业的困难人员人员缴纳养老、医疗保险给予50%的社保补贴，启用就业困难人员认定和社保补贴业务线上系统，简化群众办理流程，实现申请“一趟不用跑”。目前，全市在线审核通过社保补贴申请9265人，发放社保补贴资金3505.8万元。做好戒毒康复人员就业工作。通过政策宣传、加强挂钩督导、提升就业能力、搭建就业平台等措施，推进戒毒康复人员和青少年群体稳定就业。2020年全市对戒毒康复人员进行就业指导287人次，推荐成功就业127人（到企业就业53人），组织30名戒毒康复人员进行职业培训。超额完成“春潮行动”任务。组织5.88万名农村劳动力参加职业培训，完成省定指标2.5万人次的334.09%，其中3.27万农村劳动力享受职业培训补贴，发放补贴资金3178万元。鼓励创业带动就业。选送8个项目参加第四届“中国创翼”创业创新大赛福建省选拔赛全部获奖，其中2个项目参加国家赛分别获得创业组三等奖第12名、全国“创翼之星”称号，我市项目首次入围国赛即获奖。首次举办“创业龙岩”大中专毕业生创业市级资助项目评审，评选市级资助项目14个，给予扶持资金24万元。在全市范围内征集确定61位创业导师，充实完善我市创业导师库，在龙岩人力资源超市设置“创客咖啡厅”，举办创业项目指导会，为创业者提供交流、对接的平台。出台《2020年龙岩市本级一次性吸纳就业补贴申请指南》，共为22家企业发放创业带动就业补贴13.4万元，为35家企业发放一次性创业补贴21.5万元，为43家企业发放一次性吸纳就业补贴20.9万元，为1家市级创业孵化基地发放运营补贴4.91万元。配合人行、财政部门受理51名创业担保贷款贴息人员资格审核，与台港澳办、财政局、团市委联合审定2020年台湾青年创业就业补助项目，发放项目补助资金89.9266万元。

　　4.优化人社审批服务。大力开展人社服务快办行动。牵头开设企业开办“一件事”窗口，推出“网上办”“电话办”“自助办”“预约办”“容缺后补” “双向邮寄”等创新举措，人社窗口所有事项均可通过网上办事大厅、e龙岩和龙岩人社微信公众号进行网上申报。2020年，上门服务24次，窗口共办件41.1万件，其中“不见面”办理39.3万件，“不见面”办理率达95.6%，龙岩市人社行政服务窗口2020年先后获评省“五一先锋号”“职工技能竞赛优胜集体”、市“青年文明号”等称号，获红旗窗口9次，获行政服务中心“红旗标兵”12人次。扎实开展人社系统练兵比武活动。组织市、县、乡三级人社系统、编制内外全体干部职工参与练兵比武“日日学、周周练、月月比”活动，举办全市统一笔试、现场赛并组队参加省级赛，获评全省人社业务技能笔试二等奖，1人次获评“全国人社知识通”、3人次获得“全省人社知识通”或“全省岗位练兵明星”称号，2人次代表我省出战人社部笔试，获团体二等奖，营造了人人为业务、个个练技能、处处有能手的氛围。

　　5.落实防控一线优惠政策。对已评未聘（未晋级）的13位抗击疫情一线医护专技人员简化程序，直接给予办理专业技术职务晋升、晋级。对在我市康山医院建设工作中不幸去世的龙岩移动公司职工，简化办事流程，6天时间完成工亡认定，协助落实工亡待遇，中国移动龙岩分公司为此发来感谢信。对我市援鄂医疗队22名非事业编制人员，简化招聘程序，直接入编聘用为事业单位专技人员。对我市4批58名援鄂医疗队全体队员给予记功奖励。推荐我市医务人员获国家级表彰1人、获省级表彰18人。会同卫健、财政部门及时发放一线医务人员临时性工作补助290余万元，扩大卫生防疫津贴执行范围，覆盖至全体一线医务人员，累计发放73987元

　　6.全力维护劳动关系稳定。明确提出疫情期间工资支付、劳动关系处理、工伤保障、发放工作补助等方面指导意见，通过编发劳动关系处理“十问十答”、养老保险“十问十答”、农民工服务手册等，主动回应群众关切。延期开展疫情期间劳动能力鉴定、人事争议仲裁工作，引导群众通过电子社保卡“e仲裁”提出仲裁申请。组织开展集体协商“特别要约”暨实施“稳就业促发展构和谐”行动，推动构建和谐劳动关系。

　　（三）强化产业支撑保障

　　1.做大做强高层次人才队伍。抓好人才引进推荐工作，设立市人才服务窗口，深入各县（市、区）100余家重点企业宣讲人才政策。2020年共申报高层次人才ABC类68人（其中A类2人，B类35人，C类30人，台湾B类1人），工科类青年专业人才105人，争取省级高层次人才经费2310万元、工科类青年专业人才经费1111万余元，目前我市共引进省高层次人才ABC类227人，省工科类青年专业人才444人；认定紧缺急需人才60人，全市共有急缺急需人才199人。新增1名、全市共有享受政府特殊津贴专家54名。制定出台人才政策。组织实施《龙岩市人才住房保障暂行办法》，配合制定《龙岩市引进优秀高校毕业生专项行动计划》，计划三年内（2020-2022）每年引进约350名优秀毕业生，其中产业领域280人，民生领域（主要是教育、医疗）70人。完善《2021-2022年引进急需紧缺人才专业指导目录》，更加贴合龙岩经济社会发展实际需求。积极搭建人才发展平台。龙合智能装备制造新增获批国家博士后科研工作站，目前我市共有博士后科研工作站12个，省创新基地4个，在站博士19人。开展省级专家服务基地授牌和考评，拥有10家省级专家服务基地，全省地市最多。加快推进人才驿站建设，新增16家，累计建成31家。服务好人力资源机构，新增20家、全市共有劳务派遣公司59家；新增8家，全市共有34家人力资源服务机构（其中公益性10家、经营性24家），从业人员206人、营业收入1097万元、服务用人单位1.75万家次、服务人才24万人次。

　　2.抓好高技能人才队伍建设。2020年新增2名全国技术能手（累计8人）、13名全国青年技术能手（累计20人），省技能大师7人、省技术能手33人，龙岩工匠28名。全市企业在岗技能劳动者约17万人，其中在岗高技能人才（指高级工及以上）约3.4万人，占技术工人总数的20%。全力开展职业技能培训。举办全市职业技能提升行动“示范班”开训动员大会，召开龙岩工匠和技能大师工作室领办人座谈会，创新出台高技能人才住房补助和竞赛奖励政策，发布紧缺急需职业（工种）目录，提高紧缺类职业培训补贴标准30%；印发《职业技能提升行动专账资金使用管理细则》，积极推进以工代训稳岗扩岗、新型学徒制培训，对龙净环保、龙岩万达酒店、佳丽斯等4家企业发放岗前培训补贴35.05万元，涉及员工701人；市本级对10家开展以工代训企业，发放补贴52万元，涉及353名员工。联合字节跳动开展2期160人次直播电商技能培训等。全市职业技能培训7.55万人，完成省定指标2.5万人的302%，位居全省第2。搭建技能人才培养载体平台。评选了第三届10名“龙岩工匠”、新增1家国家级技能大师、9家省级、10家市级，共创建技能大师工作室70家，其中国家级技能大师工作室3家、省级31家、市级36家。完成市级一类赛6场、二类赛6场技能竞赛，各县（市、区）人社局开展8场县级职业技能竞赛。福龙马、龙工和龙岩技师学院设立职业技能等级认定试点并开展技能等级认定，12月在福龙马率先开展37人次的技能等级认定并逐步推开。2020年，我市技工院校招生4332人，是招生人数最多的一年，在校生规模达到10379人，在市级以上技能大赛获奖人数42人次，1名教师获得国家级竞赛金奖，3名教师在全国技工院校教师能力大赛取得二等奖；9月，龙岩技师学院还被评为福建省示范性现代中等职业院校。加大力度推进职业能力鉴定。完成职业技能鉴定43902人，取得证书36630人，其中高技能人才发证数1533人（高级工1433人、技师82人、高级技师18人），中级工发证数24943人，初级工发证数10154人。完成2987人专项能力考核，发放证书2724本；培训专项能力考评员429人。

　　3.健全完善社会保障体系。推进参保扩面。印发《关于做好基本养老保险参保扩面重点县（市、区）挂钩联系工作的通知》，组成3个工作小组，分别与上年度参保率较低的3个县（市、区）挂钩联系，督促做好参保扩面工作。全年完成精准扩面4.3万人，完成率174%，城乡保参保扩面完成情况位居全省第1。2020年全市基本养老保险参保人数222.1万人，完成年度任务的109.5%，其中，企业职工养老保险参保人数50.7万人，机关事业单位养老保险参保人数12.36万人，城乡居民养老保险参保人数159.03万人；失业保险人数30.8万人，完成年度计划29.5万人的104.4%；全市工伤保险参保48.37万人，同比增加2.9% ，完成年度任务104.01%。加强社保基金收支管理。养老、失业、工伤保险基金收入53.87亿元，支出64.42亿元，累计结余36.55亿元，基金运行平稳、可控。其中，企业保征收养老保险费149855.09万元，同比减少53.13%，支付养老金261358.25万元，同比增加10.29%；机关保基金总收入239365万元（含财政补助收入109721万元），比上年同期增长0.66%，总支出246943万元，比上年同期增长-1.06%，当期结余-7578万元，累计结余28745万元；征收失业保险费7584.96 万元，支出20559.39万元，历年结余53000.45 万元。征收工伤保险费6498.93万元，同比减少57.61 %；享受工伤保险待遇6368人，同比减少0.2%，支付工伤保险待遇22339.12万元，同比减少18.68 %。抓好社保经办服务工作。创新上线“龙岩市人社和医疗保障公共服务网”，将原来“五险”网上申报多个平台整合为一个平台，免费为参保单位提供“五险”经办服务，全市21196家企业开通了网上申报平台，网办业务99288件，网办率达88.66%。鼓励企业退休职工通过福建社保微信公众号、闽政通、龙岩人社APP、e龙岩等线上方式，足不出户自主认证，全市通过认证79339人，认证完成率99.24%，位居全省前列。完成基本养老金调整工作。机关事业单位方面，待遇调整后人均每月退休金为4588.55元，人均月增资192.44元，惠及全市40793名机关事业单位退休人员；城镇退休职工方面，调整后人均每月退休金2691.87元，月人均增加143.91元，惠及全市78354名企业退休人员。城乡居民方面，城乡居民基础养老保险金标准从2015的每人每月110元提高到2020年的每人每月155元，高于全省平均水平。其他方面，提高全市422名企业退休军转干部生活困难补贴标准，月人均增加210.28元，合计103.36万元；完成2020年工伤保险定期待遇调整，提高全市1604名工伤职工工伤津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金等三项定期待遇，合计补发125.58万元。继续跟踪落实好退役士兵补缴养老保险工作，全市共办理退役士兵补缴1983人，补缴金额5141.17万元，核查率100%，办结率100%。稳慎做好被征地农民社会保障工作。全市共办理被征地农民社会保障落实情况审查84宗，涉及保障对象9040人，预留保障资金5790.46万元。目前全市已纳入被征地农民社会保障对象132559人，历年累计预留社会保障资金23.21亿元，累计发放养老保障金9.77亿元，累计结存13.44亿元。利用社保卡发放养老待遇。市本级使用社会保障卡领取机关事业单位养老金人数占比85.57%；从2020年10月起，全面启动采用社会保障卡发放企业社会保险待遇，新增企业退休人员养老保险待遇用卡支付率达95%。“中人”待遇重算工作取得阶段性成效。全市共需重算10822人，已重算9087人，完成率为83.97%。其中市本级完成率为98.23%。上杭县完成比例为100%，新罗区、连城县完成比例均为90%以上，武平县、漳平市、长汀县也已完成80%以上；永定区因财政困难，工作进度缓慢。推进工伤保险“同舟计划”二期项目参保扩面工作。2020年，市本级建筑施工企业农民工工伤团体参保工程38个，征收工伤保险费298.51万元。深入开展工伤预防工作。出台《龙岩市工伤预防培训管理办法（试行）》，规范工伤预防培训监督和验收环节，确定6个工伤预防培训项目（含50场培训）和1个企业自主申报项目。全市各协议单位完成54期工伤预防培训，参训人数2757人。加强工伤保险医疗服务管理工作。及时调整我市工伤职工住院伙食补助费和异地就医（配置辅助器具）交通食宿标准，采取过渡办法，逐步实现工伤保险省级统筹待遇平衡。全市共有定点医院27个，辅助器具配置机构4家。继续畅通工伤职工医疗救治绿色通道，明确配置费用由市中心与辅助器具配置机构直接结算，保证了工伤职工的自主选择权，减轻用人单位的工伤负担，同时做好全市大额医疗和异地治疗、辅助器具配置的审批工作。做好工伤认定和劳动鉴定工作。聘任我市新一任期195名劳动能力鉴定专家并发放聘书。全年市本级共完成工伤认定案件2279件，其中市本级452件。组织劳动能力现场鉴定78场，完成1712人次劳动能力鉴定结论，其中伤残鉴定1526人次，病残鉴定86人次，完成停工留薪期结论86人次。同时，扎实推进机关社保执行城镇企业职工养老保险制度人员移交，社保业务数据质量专项攻坚行动，企业职工基本养老保险提前退休问题专项核查、职业年金清算、城镇职工基本养老保险关系跨省（区、市）转续等工作。

　　4.规范事业单位人事管理工作。推动农村实用人才专业技术职称考核认定工作。新罗区、武平县组织开展初级专业技术职称考核认定工作，25名农村实用人才通过评审取得了初级职称，跟进落实获评职称农村实用人才纳入“科技特派员”管理，28名农村实用人才人认定为省科技特派员。开展产业职称改革试点工作。紫金矿业试点将工程系列10个专业中初级职称的评审权限下放，同时在上杭县工程系列专家评委库中设立紫金矿业专家评委分库，每届评委会中紫金矿业专家评委分库中抽取的评委不少于40%，更好地推动企业培养造就更多专业人才。加强党委政府表彰奖励管理工作。推荐国家级和省级表彰先进集体68个、先进个人212人。积极配合市委市政府做好“纪念古田会议90周年活动”、“百日攻坚大会战”、“产业发展项目建设年”、“第四次全国经济普查工作”、“安全生产工作”等及时性奖励工作；联合市卫健委开展了对抗疫援鄂医疗队队员58人记功奖励工作；联合教育局开展了教育系统奖励工作，共嘉奖80人、集体嘉奖30个，记功19人、集体记功5个；联合市脱贫办开展了全市事业单位集中开展脱贫攻坚专项奖励工作，共嘉奖15人、集体嘉奖3个，记功12人、集体记功2个。抓好人事考试招聘工作。面向社会发布事业单位公开招聘岗位2300多个招聘2417人，招聘人数同比增长39%，其中，支持教育部门计划招聘教师1200多名、支持卫健部门计划招聘卫技人才800多名。组织全市公务员录用笔试考试11329人，龙岩市直事业单位公开招聘考试3509人、事业单位专项招聘工作人员考试1239人，完成社会工作师职业水平考试890人、经济专业电子化考试2558人、执业药师资格考试1163人、一级建造师资格考试4531人、一级消防工程师资格考试704人。开展机关事业单位工勤人员岗位升级考核工作，报名人数571人、合格人员共286人。认真做好第八批援疆（9人）、第九批援藏中期轮换（4人）和短期援藏（4人）专业技术人才选派，安排4个事业单位岗位用于专项招聘西藏籍高校毕业生。

　　5.完善工资收入分配制度。开展“1+X”津补贴专项督查工作。会同市委组织部开展规范公务员津贴补贴和事业单位实施绩效工资常态化专项督查检查工作。加强绩效工资管理。重新核定龙岩学院、闽西职业技术学院绩效工资总量，核定市行政服务中心和12345便民服务平台专项绩效工资，进一步规范龙岩技师学院绩效工资分配方案。深化企业工资分配制度改革。组织全市对528家企业进行2019年企业薪酬调查。稳妥推进国有企业负责人薪酬制度改革和国有企业工资决定机制改革工作。发布我市人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息和国有企业工资指导线。进行国有企业工资内外收入分配监督检查，抽取10家国有企业进行工资专项审计。

　　6.加快重大项目建设。扎实推进龙岩技师学院二校区项目建设，2020年累计完成投资20998万元，完成年投资计划104.99%，累计完成投资70541万元。实施基层保障服务能力提升行动。抓好上杭、连城、永定等首批省基层平台信息化提升工程试点，印发了试点工作方案，指导试点县通过实施信息化改造提升，更好实现就业服务线上线下融合，方便群众办事。目前，上杭信息化建设工程已完成，连城进行公开招投标，永定进入试运行阶段。

　　（四）突出人社风险防控

　　1.加强龙岩社保基金监管。组织开展经办机构内控督查、社保基金管理风险排查及风险检查、落实“三个全面取消”等专项检查，自查率达100%，同级检查率100%，对下级检查覆盖均超40%。完成涵盖养老、失业、工伤保险各险种的检查，下发了5份检查报告、4份督查报告，提出检查（督查）建议或整改意见40多条。开展10期“信息网络+监督”，全市筛查、分析养老、工伤、失业保险预警信息35090条，对疑点信息加大核查力度，追回多领社保待遇14833元。健全查处骗保行为常态化工作机制，加大基金追缴力度，2020年，各经办机构追缴违规领取养老、失业、工伤保险待遇分别为398.26万元、35.76万元、13.57万元，计447.59万元。

　　2.加大根治欠薪力度。落实责任抓合力。将根治欠薪工作列入市政府年度工作报告和市委主题教育重点化解的29个难题积案。市领导先后通过带队深入项目一线调研、召开根治欠薪推进会、专题部署会、约谈会等形式，部署推进我市根治欠薪工作。加强部门联合预警监控，积极开展警情、信访件和欠薪形势的分析研究，及时化解矛盾风险。全面排查抓推进。积极开展“双随机、一公开”等专项执法检查和日常巡查排查，对查实的问题落实整改到位，历史存量欠薪积案及时化解清零，新增拖欠和边清边欠现象得到有效遏制。持续深入开展以“五个一”为主要措施的根治欠薪夏季、冬季攻坚行动，全面落实“两清零”要求。创新体制抓监管。全力推进实名制平台推广运用，特殊时期每日调度、每周通报。全省率先推行建筑施工企业以银行保函、保险保证和担保保函等第三方担保形式缴存工资保证金，目前，市本级收取108个项目工资保证金15768万元，其中现金3467万元，保险保证11915万元、保函386万元，有效减轻企业负担。联动惩戒抓处置。充分利用企业劳动用工信用等级评价、“黑名单”管理等手段，2020年评出A级企业347家、B级企业11家，C级企业9家，向社会公布重大劳动保障违法行为6件，2家用人单位继续列入拖欠工资“黑名单”。曝光批评2家违反《保障农民工工资支付条例》的公司。宣传教育有成效。抓牢抓实根治欠薪研究部署、检查推进、监控预警、问题整改、惩戒处置、宣传引导、巩固提升等“七大环节”，龙岩根治欠薪“七步法”得到人民网、人社部官方微信公众号关注报道，龙岩市国有企业带头落实工程款支付担保的经验做法，得到省根治欠薪领导小组办公室的发文推广。全市欠薪人数、案件、金额连续三年下降，全市共主动巡视检查企业1614户次，为1858人追讨工资1745万元；向司法机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件5件，涉及62人110.62万元。

　　3.促进劳动关系和谐稳定。深入开展劳动关系和谐创建活动。我市7家企业、2个乡镇、1个园区被省人社厅等三方四部门评为省级劳动关系和谐单位。开展集体协商“特别要约”行动，推进劳动合同制度实施，促进劳动关系稳定和谐。非公有制经济组织构建和谐劳动关系情况考评工作中，我市位居全省前列。强化案件调解仲裁，全市两级仲裁机构共受理劳动人事争议案件1117件，涉及劳动者1197人，同比下降了22.7%，涉及劳动者1197人，同比减少21.6%。当期审结案件1112件，结案率为98%，其中裁决案件481件（终局裁决案件233件，一裁终局率为48.4%）、调解及撤诉案件615件。此外，全市劳动争议调解组织及仲裁机构案外调解劳动人事争议492件，案外达成协议案件490件，涉及劳动者494人，全市案件处理调解率为68.9%，维护了劳动者和用人单位合法权益，三分之二以上案件以调解方式处理。探索开展“互联网+调解”、流动仲裁庭。全市134个乡镇街道调解服务平台已正式启用，网上共受理劳动争议调解案件18起，均已办结。创新推出“e仲裁”服务，已收到劳动人事争议申请42人次，审核通过25人次，立案10人次均已办结。11月，到永定高陂开展“流动仲裁庭”服务活动，高新区20多家企业代表全过程旁听了庭审。

　　（五）重抓人社精准扶贫

　　1.深入推进就业扶贫。支持各县（市、区）新设一批乡村公益性岗位，累计通过公益性岗位安置贫困劳动力2042人，今年发放公益性岗位补贴资金851.7万元。新增77个、累计建有121个扶贫基地（车间、加工点），吸纳1013名贫困劳动力就业，发放补助资金106.97万元。推送岗位信息3.84万条，累计转移就业4.74万人，推送数量、转移就业人数全省第一，得到省劳动就业局的通报表扬，获龙岩市事业单位脱贫攻坚专项奖励，作为市直单位3个嘉奖集体之一。

　　2.因地施策开展技能扶贫。针对贫困户普遍存在缺技术、文化程度低、需照顾家庭等实际，开展网络营销师、家政服务、电工焊工、农村种养、电商营销等“短平快”培训，让贫困劳动力掌握一技之长。我市成功培训贫困劳动力1.82万人次，培训成效位列全省第1，得到省劳动就业局的通报表扬。

　　3.重抓社保扶贫工作。今年1月起，长汀县、永定区将建档立卡贫困人口（含已脱贫与未脱贫）、低保对象、特困人员最低标准城乡居民养老保险费代缴比例提高至100%全额代缴。目前，我市7个县（市、区）均实现100%全额代缴。贫困人员应保尽保、应发尽发、应代缴尽代缴实现“动态清零”。通过人社部社保扶贫信息平台及市县扶贫、民政等部门汇总贫困人员151298人，其中96686名贫困人员参加城乡居民基本养老保险，处于缴费年龄段人员59319人，除去因无需代缴、申请高档次缴费、死亡等原因261人外，均由政府全额代缴最低标准城乡居民养老保险费，处于待遇年龄段人员37925人，均已实现城乡居民基本养老保险待遇发放。及时兑现残疾居民参保缴费补助政策。加强与残联的沟通协调，建立部门间信息互通和定期会商机制，联合开展未参保残疾人专项扩面参保工作。共为全市73159名残疾人代缴城乡居民社会养老保险，参保率为99.51%，其中，15492名残疾人享受全额代缴养老保险费，代缴金额为317.18万元；11325名残疾人享受部分代缴养老保险费，代缴金额为143.71万元。

　　4.抓好挂钩村（户）脱贫。持续加强挂钩永定莒溪村帮扶工作，制定年度挂钩帮扶方案，拨付帮扶资金8万元，并积极帮助协调多方各部门资金及项目共计400余万元，全力支持基础设施建设、发展特色产业项目、美化村容村貌、提高生活环境质量等，全村24户贫困户已全部达到脱贫标准。抓好挂钩干部帮扶工作，局挂钩干部97人，挂钩帮扶100户贫困户，发放帮扶金17万元，精准扶贫信息平台信息录入完成率达100%。

　　（六）做好其他工作方面

　　1.稳步推进法治人社建设。举办2期学法论坛、《民法典》专题讲座、学法考试等活动，办理行政复议案件6起。建立重大决策咨询机制，聘请6名重大决策咨询专家，并举行首次咨询会。完成行政审批服务事项细化梳理工作，目前我局共有行政许可事项37项，公共服务事项176项。组织完成“双随机、一公开”抽查检查和公示、“互联网+监管”工作、信用信息体系建设等工作。

　　2.扎实做好新闻宣传工作。依托公众号、网站、电视台、报刊等载体，开展多形式的抗疫情、保复工、助企业、惠民生宣传报道，有力提升了人社部门的关注度和影响力，宣传的层次、质量、数量得到进一步提升。龙岩市人社局和市公共就业和人才服务中心获评“全国人社系统新闻宣传工作先进单位”，局网站和新媒体管理、e龙岩投稿、闽西快讯考评连续3年位居全市前10名。完善宣传工作机制。严格信息审核发布制度，实行局办公室集中统一归口管理，每季度通报各科室、直属单位信息采用情况。先后举办“稳就业、保居民就业”新闻发布会、“根治欠薪”市政府网站在线访谈，推出“龙岩工匠”事迹展播、龙岩社保卡应用推广等专题栏目。抓好公众号新媒体宣传。2020年累计发布微信787条次、阅读次数88.5万人次，关注粉丝突破8万余人，位居全市政务类微信公众号前列。创办龙岩人社e在线栏目，推出“新思想诵读”“人社清风教育”“业务知识普及”“红色精神宣讲”“文明创建宣传”“文章诗词分享”等6个系列30期在线诵读内容，先后有12名人社青年录制音频，获得近2万次点播。创新开设“龙岩人社政策畅通行”42期、“龙岩社保卡应用畅通行”10期、“龙岩人力资源超市招聘”50期等政策解读、资讯宣传栏目，进一步加强政策解读和舆论宣传，提高政策公众知晓度。积极向e龙岩平台投稿，稿件采用率高，多次得到e龙岩办通报表扬，投稿数、用稿数连续3年位居全市前3名。加强网站规范建设。新增“十九届五中全会”“文明创建 你我同行”“降费减负”专栏，累计发布稿件555条次，网站点击次数达61.3万次。创新开设“龙岩人力资源超市”网站、上线“龙岩市人社和医疗保障公共服务网”，进一步丰富人社网上办事大厅功能，更加便民惠企。深化与龙岩电视台“人社之窗”合作，共播出《龙岩市职业技能提升行动电视访谈》《保障农民工工资支付条例》等“人社之窗”演播室访谈8期，开展1期直播带岗栏目，累计播出《人社之窗》34期、《记者追踪》26期、制作“根治欠薪七步法”“暖心人社优服务，谱写文明新篇章”等专题片5期。加大各级媒体的宣传力度，加强与闽西日报的合作，在重大活动合作、重要政策发布等方面建立常态化合作机制，在《闽西日报》发表专版、要闻49篇。加强同中央、省级媒体的联系，与人民网、福建经济频道的建立合作关系，做到重大突破、工作亮点在省级以上媒体都有报道。2020年我局在中央、省级媒体发表新闻稿件65篇次、同比增加20%，其中《人民网》《新华网》《中国劳动保障报》等中央媒体25篇次，《福建日报》、省政府网等省级媒体40篇。加强政务信息的报送。积极向《闽西快讯》《八闽快讯》《福建要讯》投稿，累计40篇稿件被采用，其中《八闽快讯》采用9篇次，《闽西快讯》信息排名连续3年进入全市前10名。加强向省厅、人社部信息报送力度，在省厅网站、公众号、简报刊发经验12条次，在人社部官网、官微、简报刊发经验4篇次。

　　3.做好信访、保密、综治等各项工作。按时办理、答复来信来访共34件，按期办结率达100%，并在全市率先化解国家信访局交办的重复信访事项。认真做好“12345”平台及e龙岩诉求件答复工作，建立每月通报制度，加强交办诉求件协调跟踪及审核把关，受理12345诉求件2521件，数量位列全市第5，较去年1700件同比增长48%，及时查阅率、回复率、满意率达100%，特别是在大力实施“人社政策畅通行”行动以来，面对诉求办件逐年递增趋势下，2020年我局收到“社保问题”诉求办件310件，同比去年的530件减少了41.5%。按时办理市人大代表建议19件、政协委员提案19件，做到即办结率100%、联系率100%。落实综治、安全生产、保密工作责任制，定期组织开展全局保密工作自查自评，扎实推进人社系统综治平安建设，开展全市人社领域安全隐患大排查大整治攻坚行动，2020年全年未发生人社公共领域大规模集访、个人极端暴力事件及重大安全生产事故等，总体形势和谐稳定。